美伊停战协议周日即将签署？

乌克兰、伊朗、印太局势和全球贸易平衡：看G7峰会关注的地缘政治焦点

周一（6月15号）到周三在法国埃维昂莱班举行的七国集团峰会讨论从国际和平与安全到全球经济稳定、增长和新兴技术等一系列议题。周二发表了一系列联合声明，对广受关注的国际地缘政治问题，包括乌克兰，中东和印太局势表明了立场和态度引发关注。 对乌克兰，七国集团领导人表示团结一致予以支持，包括其领土完整，并同意加大对俄罗斯的制裁力度。赞扬乌克兰展现出的韧性以及近几个月来在前线取得的进展，并强调目前乌克兰的抗争势头强劲。同意增加对乌克兰的防空能力、系统和拦截器，以及远程防御能力的供应。也随时准备向乌克兰颁发许可证，帮助其提高军工生产能力。 路透社分析认为，这凸显了基辅在寻求与莫斯科进行和平谈判时日益增长的影响力，因为包括美国总统在内的领导人在乌克兰议题上展现了团结一致这一点值得关注。 美伊和平协议 对伊朗和中东，七国集团领导人也对美伊初步和平协议表示欢迎，并准备为该协议的实施做出贡献。同时也将努力实现能源供应路线多元化，以减少对霍尔木兹海峡的依赖，并增加能源储备。声明重申，伊朗永远无法获得核武器。七国领袖也“支持黎巴嫩领导人通过立即实施强有力的停火，努力实现真主党的解除武装和武器垄断，并在适当的国际安全保障下保护黎巴嫩的领土完整和主权。” 自由开放印太地区的重要性 另外，七国集团峰会自2021年7月以来，开始将台湾和印太议题纳入联合声明。今年继续这一传统，在最新出炉的这份联合声明中，强调了“建立在法治基础上的自由开放的印太地区的重要性”。声明“重申反对任何单方面改变现状的企图，尤其是在东中国海、南中国海和台湾海峡地区以武力或胁迫手段进行的企图。这些问题只能通过对话和平解决。” 台湾总统府周三对此作出回应，称台海及区域的和平稳定是国际社会最大共识，同时牵动全球共同核心利益，诚挚感谢G7领袖再次以具体行动展现对台海和平、稳定及繁荣的支持。 声明也对朝鲜的核武器和弹道导弹计划深表关切，重申致力于根据联合国安理会决议，实现朝鲜的完全无核化。同时敦促朝鲜立即解决绑架问题。重申有必要共同应对朝鲜实施的加密货币盗窃和网络犯罪问题。 根据日本共同社，日本首相高市早苗前一天就中国和推进核与导弹开发的朝鲜等印度太平洋局势，阐述了日本的立场。对朝鲜核开发、提升军事力以及窃取加密资产表示担忧，也对G7在立即解决日本人被绑架问题上的支持表示感谢。 非G7成员国，但应邀与会的韩国总统李在明据报周二在七国集团峰会期间与特朗普进行了短暂交流，并请求特朗普牵头寻求和平解决与朝鲜的紧张关系。 中国如影随形 最后，G7领导人的这份联合声明最后也谈到了贸易失衡问题。特别强调欢迎法国总统马克龙于6月11日主持召开的“全球增长融合峰会”，中国也参与了此次峰会。重申共同致力于与其他主要经济体协调一致，共同应对持续存在的重大全球失衡的根源及其解决之道。 周三是这次峰会的最后一天，各国领导人将把注意力转向关键矿产和全球经济失衡问题。这也是法国作为七国集团轮值主席国期间的核心议题，  路透社报道引述外交官表示，法国正在敦促合作伙伴就关键矿产问题达成一项声明，其中可能包括帮助西方减少对中国的依赖以及保护投资者免受反制措施和倾销的措施。但七国集团峰会上宣布的任何措施都可能只是初步举措。目前在稀土问题上过度依赖中国的西方各国正竞相从矿山获取矿石，并建立加工和回收能力，但要撼动中国数十年来形成的统治地位，还需要数年时间。 七国集团领导人还要讨论如何重新平衡全球贸易，并应对主要来自中国的“掠夺性竞争”。法国将这种不平衡概括为：中国生产过多，美国消费过多，而欧洲投资过少。 在峰会闭幕前的周三午餐会上聚焦讨论人工智能问题，包括机器人和智能体的责任问题，以及人工智能如何呈现真假信息。OpenAI创始人萨姆·奥特曼和安特罗匹克Anthropic首席执行官达里奥·阿莫迪预计将出席。 在七国集团峰会闭幕后，东道主马克龙将在凡尔赛宫设晚宴接待特朗普：法国历史学家法比安·奥珀曼在接受《世界报》采访时认为，这个晚宴表明法国总统马克龙希望“给对方留下深刻印象”，并希望在美法关系高度紧张之际维持跨大西洋关系。但此举在法国已经受到反对派的批评，认为他对一直批评法国的特朗普过于“阿谀奉承”并投其所好。 G7由美国、德国、英国、法国、意大利、加拿大、日本七个主要工业国家组成。每年峰会东道国也会邀请一些伙伴国参加。

美伊“踢平”一场“无效”比赛：无论战前还是战后任何争端毫无实质性解决

一场持续近4个月的中东战争将以一种近乎讽刺的方式落下帷幕。美国总统特朗普周一（6月15日）在埃维昂表示，与伊朗达成初步协议，内容包括重开霍尔木兹海峡、解除美国对伊朗港口封锁，双方在60天内谈判处理伊朗核计划、制裁解除等等。两国预计19日于瑞士签署协议，换句话说，美国和以色列联手发动的军事行动，最终却以一纸协议告终，其结果与战争爆发前的局势几乎别无二致：霍尔木兹海峡重新开放，伊朗核谈判重启，部分制裁被解除。 据《费加罗报》华盛顿通讯员报道指出，这场以导弹、无人机和精确炸弹为主的海空战争，最终只是一场代价高昂的“原地踏步”。双方的核心矛盾——伊朗的核计划、弹道导弹威胁、地区代理人网络，甚至政权更迭的目标，无一得到实质性解决。 分析普遍认为，特朗普政府在战争中投入了大量资源，却发现自己未能实现任何预设目标。伊朗的核能力依然完好，其440公斤高浓缩铀距离武器级仅一步之遥，而深埋地下的核设施更是安然无恙。弹道导弹库也未被摧毁，美国情报部门估计伊朗仍保留70%的导弹和发射器。 更令美国意外的是，伊朗在无人机技术上的突破让其以更低的成本实现了更广泛的打击能力，从美国基地到海湾石油设施，再到民用机场，都成了其攻击目标。海军力量同样未被削弱，伊朗的快速攻击艇和海上无人机依然能够威胁霍尔木兹海峡的航行安全。至于伊朗在中东的代理人网络，真主党、胡塞武装和伊拉克民兵组织不仅未被拆解，反而在战争中重新整合，甚至发展出新的威胁手段，比如有线制导的无人机。 德黑兰政权依然屹立 然而，最关键的是，一个挑战美国长达47年的政权并未被推翻。许多伊朗人希望看到这个极权体系崩溃的愿望也已破灭。更糟糕的是，这场战争似乎给了该政权第二次生命，而它原本已处于崩溃边缘。针对最高领袖阿里·哈梅内伊及政权主要高层的斩首行动，反而加速了这个僵化体系的更新。最高领袖的继任问题已通过任命其子穆杰塔巴·哈梅内伊得到解决。而真正的权力已转移到革命卫队手中，他们是政权的忠实拥护者，坚决支持核计划，并反对任何妥协。 这场霍尔木兹战争远非一场重塑中东地图的战略胜利，反而更像以色列对巴勒斯坦或黎巴嫩组织发动的大规模行动：在战术上取得成功，但未能从根本上解决问题。被消灭的干部会被替换，军火库会被重建。用以色列的话说，这就像“修剪草坪”——不得不一次次重复。 特朗普的辞令魔力消失 特朗普已开始发挥其沟通天赋，向美国民众将这项协议包装成一场辉煌的胜利。他很可能会成功。美国选民对外交政策兴趣不大，美国人员损失较小（仅13人死亡），没有像2021年喀布尔陷落时的失败画面，加上石油价格迅速下跌，这些都有助于他将这场不分胜负的战争包装成个人的又一胜利，然后迅速转移话题。 然而，正如三个月的战争所显示的那样，特朗普在战争期间曾39次宣布即将达成协议，最终才如愿以偿；他还9次威胁要发动大规模轰炸，最终却放弃。这表明他的辞令魔力在外交事务中效果不佳。 伊朗声称放弃发展核武器。但几十年来，伊朗一直重复这一说法，却从未有过更多可信的理由。现在，特朗普发现自己陷入一个讽刺的境地：不得不就伊朗核计划进行复杂而艰难的谈判，这让人不禁联想到奥巴马时代的《全面联合行动计划》（JCPOA）。而特朗普曾激烈批评该协议，并最终终止了它。现在，他对任何将其协议与奥巴马协议相提并论的行为都会大发雷霆。 美国耗尽库存并失去信誉 与伊朗这样的三流强国打成平手，对美国这个超级大国而言，本身就是一种失败。美国耗尽了难以补充的库存，不仅是精密弹药的库存，还有其信誉的库存。美国大量消耗了战斧巡航导弹、爱国者导弹和萨德导弹，而这些导弹却被拒绝提供给乌克兰，理由是“在亚洲需要”。无人机军事革命的意识觉醒，以及工业能力的侵蚀，促使美国加快生产。但重建库存仍需数年时间。 特朗普还展现出其战斗力的局限性。他更关注石油价格和股市，而非战略目标，因此经常放弃执行其威胁。这种克制可以被视为值得称赞的谨慎，但其效果是：自1945年以来，美国首次显示出不再愿意担当全球海洋航行自由的保障者。 霍尔木兹海峡的封锁可能是这场战争对世界秩序和美国声望造成的最大损害。伊朗发现，封锁这一战略海峡是多么容易，而美国及其他依赖该海峡经济的国家又是多么不愿意冒险发动行动来重新开放它。 伊朗获得部分制裁解除和冻结资产 伊斯兰共和国自成立以来，一直将敲诈勒索和绑架作为其外交的核心手段。现在，作为恢复正常状态的交换，伊朗获得了部分制裁的解除，以及多年冻结资产的释放。伊朗人期望立即获得120亿美元，并在60天内再获得120亿美元，这比奥巴马时代解冻的金额多出十倍。 中国和俄罗斯受益 伊朗的盟友中国和俄罗斯也从冲突中受益。它们对德黑兰的支持未受到任何制裁，甚至未受到美国的谴责。特朗普更倾向于指责盟友的不作为，而非敌人的行动。中国和俄罗斯得以观察美国的技术能力，也看到了其弱点：缺乏战略思考、对长期行动兴趣不大，以及对冲突经济后果的持续担忧。 美国的道德地位和盟友关系受损 就像2003年入侵伊拉克后一样，美国的道德地位再次受损。美国将更难谴责突然袭击，如俄罗斯对乌克兰的袭击，或中国未来可能对台湾采取的行动。美国还显得孤立无援。其传统盟友在战争爆发前未被通知，在战争解决过程中也未被征求意见。海湾国家曾寄希望于美国提供防务保护，但却付出了高昂的经济代价。以色列被迫接受一个允许伊朗威胁重建的协议。特朗普承诺，如果伊朗不遵守承诺，美国将重启行动，但他的威胁已失去信誉。 特朗普最终达成的协议的主要成果，是结束了他自己发动的战争。但由于冲突并未解决任何根本问题，它很可能不会是最后一场战争。

G7埃维昂峰会开幕：特朗普备受期待 马克龙力推霍尔木兹海峡重启通航

七国集团（G7）领袖峰会周一（6月15日）在法国东部、阿尔卑斯山脚下的湖畔小城埃维昂开幕，会期三天。峰会召开正值美国与伊朗刚刚宣布达成结束战争的初步协议，获得这一重大外交成果的美国总统特朗普成为峰会焦点，而东道主法国总统马克龙则希望借此契机，启动英法牵头的国际行动，协助霍尔木兹海峡恢复通航，推动中东局势尽快降温，并在全球经济失衡、乌克兰战争以及人工智能监管等议题上取得共识。 美、伊周日宣布达成初步协议，为持续数月的冲突画上句号迈出重要一步。受消息提振，周一国际油价大幅下跌至3月以来的最低水平，布伦特原油和美国轻质原油均跌至每桶约80美元。股市大幅上涨，东京和首尔股市分别以5%和5.2%收涨。 美伊预定周五将在日内瓦正式签署初步协议，随后将启动为期60天的谈判，就对伊逐步解除制裁、伊朗核计划等问题展开技术性磋商。伊朗表示，从当地时间周一晚开始，对包括黎巴嫩在内的军事行动将彻底停止。 美伊协议及其影响成为本届G7峰会最受关注的话题之一。就在美伊宣布达成协议后，马克龙就表示，G7领袖将讨论该协议的“预期结果”，包括重新并长期开放霍尔木兹海峡，他强调说，海峡必须尽快、无条件恢复开放。 马克龙表在社媒instragram上发帖说，法国和英国推动的国际保障机制已经准备就绪，可协助海峡恢复安全通航。G7领导人将讨论协议的后续安排、对黎巴嫩的支持、及未来涉及伊朗核计划和弹道导弹问题的全面协议。他强调，除G7成员国外，埃及、阿联酋和卡塔尔等中东国家领导人也将参加相关讨论。 以历来对此类多边会议不感冒而闻名的特朗普周一下午抵达法国，并将首先与马克龙举行会谈。随后，两人将与其他成员国领导人共同出席下午5点开始的峰会开幕活动。 法新社特别回顾了特朗普与马克龙近年来起伏波折的关系。在2017年双方首次会晤那个引发众多谈论的著名握手之后，双方一直良好的关系因贸易战、特朗普对格陵兰岛的觊觎以及美国发起对伊朗的军事打击而备受考验。 报道指，面对难以预测的特朗普，马克龙一直被视为是最能与其进行良好对话的欧洲领导人之一，尽管马克龙现在也对其表达出某种程度的反对，但仍在继续努力保持沟通。作为东道主，马克龙周三还将在极具象征意义的凡尔赛宫为特朗普举行晚宴。 这是马克龙作为法国总统第二次、同时也是最后一次主持G7峰会。马克龙的总统任期明年结束，尽管在国内事务中他日益被视为“跛脚丫”，但在全球舞台仍具有影响力。马克龙希望借此次主办峰会，展现法国的外交影响力，推动各方在多个重大国际议题上形成共识。他重诺说，”这将是一场有关危机的峰会，也会是一场成果切实的峰会，” 除中东局势，乌克兰是峰会另一重点，马克龙希望说服特朗普更多倾听基辅、而非普京的立场，加大推动乌克兰停战的努力。周二峰会将举行有关乌克兰问题会议，特朗普和乌克兰总统泽连斯基都将出席，法新社报道说，鉴于双方在周日特朗普80岁生日时曾进行了电话交谈，因此不排除在此次峰会之际举行双边会晤的可能。 不过，路透报道指，在美伊停火协议成为特朗普当前外交优先之际，乌克兰议题的重要性或难有提升。就在峰会开幕前夕，俄罗斯对乌克兰多座城市再次发动空袭，导致至少11人死亡，基辅一座被列入联合国教科文组织世界遗产名录的大教堂也在空袭中发生火灾，泽连斯基对此向七国集团领导人呼吁，更果断有力的回应俄罗斯的空袭，加大对俄施压。加大对乌克兰防空体系的支持。 经济问题是法国重点推动的另一项议程。马克龙表示，全球经济正面临严重失衡：美国消费过度，中国产能过剩，而欧洲投资不足。 他说，需要向美国人表明关税“是个坏主意，必须逐步取消”；同时要对中国表示：“在企业补贴方面要更合规”，呼吁中国扩大内需，减少大规模出口。报道指，预计该议题将面临阻力。特朗普长期主张贸易保护主义，其发起的全球关税战，G7盟友国家同样遭受影响。 人工智能治理也是会议关注的一大新议题。OpenAI首席执行官奥特曼、Anthropic首席执行官阿莫代伊、以及欧洲AI公司Mistral AI的门施等科技企业负责人受邀参加相关讨论，重点涉及人工智能监管、未成年人使用社交媒体以及AI安全等问题。报道说，在美国此前发布空前指令、以国家安全原因暂停对包括欧洲盟友国家在内 “所有外国人”访问Anthropic最先进人工智能模型的访问权之后，预计峰会的相关讨论将气氛紧张。

美伊停战协议周日即将签署？

美国与伊朗似乎再次接近达成协议，结束已为时三个多月的中东战争，但签署时间依旧各有说辞。美国总统特朗普和协调国之一的巴基斯坦都表示，协议将于本周日（6月14日）签署，然而，伊朗外交方面并未给予证实，其发言人提到未来几天签署的可能，但明确不会是周日。而在伊朗国内，强硬派示威者也公开表达反对与美国达成协议。 在过去一周，伊朗与美国、以色列之间再次爆发袭击，引发外界对地区局势进一步升级的担忧。与此同时，美伊双方均表示，谈判取得重要进展。但就 有关可能签署的时间 以及初步协议框架内容，说法并不相同。 调停国之一的巴基斯坦总理谢里夫周六表示，预计协议将在“未来24小时内”最终敲定，并准备通过“电子签署”方式完成签字，随后于下周展开“技术性讨论”。此前就曾多次宣布即将达成协议的特朗普周六也再次表示，协议“计划于周日”签署，而周日恰好是他的80岁生日。另一方面，伊朗外交部发言人 巴加埃 则在对伊朗官媒采访时于周六表示，协议可能在“未来几天内”达成，但明确“不会在明天签署”。 有分析说，德黑兰不希望在周日特朗普生日之际送给他这一礼物。 伊朗法尔斯通讯社周日报道援引知情人士称，德黑兰尚未就该框架协议作出最终决定，目前仍在专家和决策层面，对协议的政治、法律和技术内容进行审查。同时，另一调解国卡塔尔派出的代表团已于周日飞抵德黑兰。据伊朗媒体报道称，此次访问旨在“研究与外交进程有关的最新进展”，推动协议最终敲定。 有关协议中部分让步内容的传闻，引发了伊朗国内保守派人士的不满。周六晚间，数十名示威者聚集在伊朗东北部城市 马什哈德 的伊朗外交部办公室外，高喊反对外交部长阿拉格齐的口号。阿拉格齐此前在电视专访中，讨论了与美国签署和平协议的可能性。 伊朗战争持续超过百日，特朗普日益面临着结束这场缺乏民意战争的压力，下周他还将出席七国集团峰会，面对世界主要大国领导人，而他们之中很多人并不掩饰对美国发动对伊军事打击却未与盟友协商所产生后果的不满。预计三天的峰会议程将主要围绕该冲突展开。 而相比于特朗普面对的压力，分析认为伊朗方面同样急于尽快结束危机。法国国家科学研究中心名誉研究员、伊朗问题专家奥尔凯德（Bernard Hourcade）在接受法广采访时就指出： > 伊朗迫切希望找到解决方案。伊朗遭到轰炸，国家正遭受严重的经济和政治危机。因此，他们想要摆脱困境，开启新的方向，也就是要改变伊朗的国内政策。今年一月份伊朗爆发的抗议活动尚未结束，各地仍有暗流涌动，其核心诉求始终是政治体制改革，这是众所周知的，各方都希望找到一种解决方案，以摆脱当前这种 “既非和平也非战争“ 的僵局，的确，伊朗人长期以来习惯于应对危机，因此他们的抗压能力可能比美国人更强，美国目前面临举办世界杯比赛、下周的七国集团峰会以及美国中期选举 等压力，而伊朗没有这些问题，但伊朗同样承受着巨大的压力，因此各方都希望尽快结束危机。我认为这才是最重要的。 美伊自4月8日签署停火以来，一直在寻求达成协议，但谈判在多个关键问题上陷入僵局，包括：伊朗核计划；霍尔木兹海峡的控制权、对伊朗制裁的解除；以及是否将黎巴嫩问题纳入协议框架等。 伊朗迈赫尔通讯社周五公布了一份据称为14点协议草案的文件，其中包括：承认伊朗拥有铀浓缩权利；迅速解冻伊朗被冻结在海外的240亿美元资产。但特朗普周六的表示，内容显然并不相同，除了强调霍尔姆斯海峽将在协议签署后立即全面開放外，特朗普还表示，伊朗现在“已不再想拥有核武”，并称，美国将在局势恢复后前往伊朗“回收那些深埋地下的核材料”，并对其进行稀释和销毁。 根据协议设想，伊朗核问题的技术性处理将在随后60天的谈判解决，路透社引述一名美国官员表示，其最终目标是彻底消除伊朗核计划，包括销毁并移走其高浓缩铀储备。但伊朗外长阿拉格齐则表示，伊朗更倾向于另一种方案：即对高浓缩铀进行稀释处理；稀释后的铀仍保留在伊朗境内。显示出双方在这一核心议题上仍然存在明显分歧，未来的正式谈判必将十分困难。 就黎巴嫩问题，伊朗始终坚持，任何协议都必须包含黎巴嫩的停火。法新社报道援引美国高级官员周五表示，黎巴嫩问题的确已被纳入当前讨论中的协议内容中，此前美国曾表示希望将该议题分开处理。而以色列国防部长卡茨前日警告，以色列仍可能独立对伊朗采取行动，并且以军不会撤出在黎巴嫩、叙利亚和加沙占领的区域。以军周日宣布，两家从黎巴嫩发射的无人机袭击了以色列，但未造成人员伤亡，两名极右翼部长呼吁对真主党主要盘踞的贝鲁特南郊发动报复打击。同时以军还向黎巴嫩南部约30个村庄发布撤离令，为即将针对真主党目标展开的空袭做准备。

强制遣返、边境拘留、第三国安置 欧洲正式开启非法移民大遣返时代

从本周五（6月12日）开始，欧盟将正式实施一套新的规则，这条名为《欧洲移民与庇护公约》（European Migration and Asylum Pact）的文件将规范27个成员国如何处理非法移民和寻求庇护者的问题。如果从现有数据来看，在欧盟，目前平均只有20%的遣返决定真正得到执行，也就是说80%的决定最终没有落实。因此，强制执行驱逐非法移民是这项新公约的核心。 一直以来，欧盟的移民与庇护制度都饱受诟病，被批评几乎等同于无效，这项议题也一度成为欧洲极右翼政党争取选票的工具，新出台的规则是对此前的制度进行全面改革。 按照计划，所有欧盟成员国都应在周五前完成准备工作，包括修改相关法律、培训工作人员以及加强边境基础设施建设。然而，即使是欧盟委员会自己也承认，目前没有任何一个成员国完全准备就绪。 而人权组织则警告称，新公约可能会进一步加剧寻求庇护者在欧盟寻求安全庇护时所面临的困难。 那么这项新条约的具体内容到底是什么呢？ 首先，新公约加速了外国人的入境程序，尤其是寻求庇护者，也就是边境筛查与快速庇护程序。 欧盟庇护署数据显示，截至今年3月，欧盟约有80.2万份首次庇护申请仍在等待审理。根据新规定，外国人在获准进入欧盟之前，将在边境接受最长7天的身份筛查。来自欧盟认定“安全国家”的寻求庇护者，或被视为构成“安全威胁”的申请人，将适用更快的庇护程序，审理期限也从原来的6个月缩短至3个月。在案件审理期间，部分申请人可能被安置在边境设施内。他们对于被拒的庇护申请仅有一次上诉机会。 欧盟委员会表示，一些成员国仍需落实名为“Eurodac”的新生物识别数据库系统。该系统将登记并储存成年人以及年满6岁的儿童的信息。此外，许多国家还需要建设边境设施，用于开展身份筛查、庇护审理和拘留工作。欧盟委员会指出，还必须建立独立的人权监督机制，对边境执法行为进行监督。 不过，虽然寻求庇护者入境只是看似更快了，但就像刚刚提到的，新公约的核心内容之一，其实是加快被拒庇护申请者的自愿遣返和强制遣返程序。 根据规定，一旦庇护申请被驳回，相关人员将自动收到遣返令。这是自2024年中右翼和极右翼政治力量在欧洲多个国家上台执政后推动的重要政治目标。按照计划，被遣返者将被送往被认定为安全的国家，这一国家可能与本人没有任何联系，据本台6月8日播出的专题节目今日欧洲所采访的专家透露 [https://www.rfi.fr/cn/专栏检索/今日欧洲/20260608-欧盟移民政策正在特朗普化-设境外-遣返中心-措施引发争议]，目前讨论提到的第三国包括地中海沿岸国家，如埃及、突尼斯、利比亚，也包括乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和乌干达。 与此同时，另有一项饱受争议的内容的是，各成员国还将与欧盟立法机构合作，推动在第三国设立所谓的“遣返中心”，用于安置那些无法被遣返回原籍国的移民，这项措施无论是在道德层面，还是资金支持或是具体执行层面，都可以说一直备受争议。所以，目前的消息是，关于此类遣返中心的具体安排，目前正由五个国家组成的小组与潜在合作伙伴秘密磋商。 如果想更有效的强制遣返移民，就需要各国之间的合作，这也是最难的推进的地方。长期以来，如何分担接收寻求庇护者的责任，尤其是在危机时期，一直是欧盟内部最具争议的问题之一。 根据现行原则，移民必须在进入欧盟后的第一个成员国申请庇护。因此，位于地中海沿岸的前线国家，如希腊和意大利，长期抱怨自己承担了大部分非法入境移民的压力。 由于无力应对持续增长的移民数量，这些国家曾允许大量移民未经许可继续前往北欧和西欧国家，从而将部分压力转移至德国、瑞典等国家。结果，这些国家的庇护申请数量飙升至历史高位，导致这些国家的移民管理体系一度濒临崩溃。 为了改变这种局面，新公约建立了所谓的“团结机制”，以确保边境国家不会独自承担压力。其他成员国要么接收一定比例的寻求庇护者，要么提供资金支持作为补偿。此外，如果某国接收了通过“二次流动”进入本国的移民，也就是移民先抵达一个国家，随后转移到另一个国家，那么第二个成员国也可据此抵扣应承担的份额。 然而，并非所有成员国都接受这一方案。 例如，波兰自2025年初以来以白俄罗斯利用移民问题作为政治工具为由，暂停了庇护申请权。原本作为临时措施的政策已经被多次延长。匈牙利新任总理马扎尔也延续了前总理欧尔班的强硬移民政策，包括拒绝接收移民。不过，马扎尔表示，他将调整匈牙利的庇护程序，以避免因欧尔班时期违反欧盟庇护规则而被处以每日100万欧元的罚款。 最后，从现实层面来看，其实新公约不会立即带来明显的变化。欧盟委员会承认，由于没有任何国家已经完全做好准备，落实新公约的工作将在6月12日之后继续推进。也就是6月12日之后，一切才会慢慢落入正规，而这需要多长时间，谁也给出确定的回答。也有人担忧，目前政策实施过程中的模糊性和缺乏统一标准令人担忧。 人权倡导者批评新规定削弱了寻求庇护的权利，认为加速审理程序会导致申请评估流于仓促。他们指出，快速审理机制可能会导致一些原本符合国际保护条件的申请者失去获得庇护的机会。同时，他们也警告，边境长期拘留现象预计将显著增加。因此，有理由怀疑，新公约会对不少寻求庇护的人关上大门。