要闻解说
经历了3月初的延宕之后,美国总统特朗普终于踏上了访问北京的旅途。这是他时隔9年再访北京,也是时隔9年首次有美国总统到访中国。而这些年间中美全面战略竞争日益激烈,特朗普第二个总统任期下动荡的国际关系格局,更使得中美两国领导人的高峰会谈的议题清单越来越长,从贸易关税到高科技产品出口,从台美关系到伊朗战争。尽管双方的官方声明似乎都试图呈现中美和谐共处的可能性,但也都在峰会启动之前,各自摆明立场。中方再三重申台湾议题是中美关系中的核心议题。美方则在特朗普启程前再次推出措施,目标指向包括那些继续从伊朗购买石油的中国企业。台湾此时则格外担心会成为这次中美峰会讨价还价的筹码,尤其是美国总统在启程之际表示,他会同中国国家主席习近平谈论中方甚为关心的美国对台军售议题。但新加坡国立大学政治学系教授庄嘉颖先生接受本台电话采访时特别指出,其实每次中美会谈,台湾问题都会提出。他不认为此次北京会谈双方能够向对方做出实质性的让步。而如果中美关系继续僵持,对于台湾来说也就没有太多损失。 法广:13日,中美两国的贸易事务的负责人,中国副总理何立峰和美国财长贝森特在首尔附近机场就贸易问题举行了磋商。这是否意味着贸易问题会是这一次会谈更优于其他话题的重点呢? 莊嘉颖:这次会谈,美方的带领部门就是经贸方面的团队,所以,这或许代表了川普政府他最关注的几点。当然,在同一时间,中方也一直放话说,希望讨论美国对台军售、对台关系这些议题。所以,我觉得双方可能注意力是在经贸方面,但中方或许也试图寻找空间,来推动他们对台湾(议题)的要求, 法广:在特朗普访问之前,中方一再通过外交部长或外交部发言人强调台湾是中国关心的核心议题。特朗普在启程之际也表示,他会同中国领导人谈论对台军售议题。台湾方面对此非常担心,担心台湾成为中美关系的一个筹码……可是在这个议题上,您觉得特朗普有多大的回旋空间?他在多大程度上有可能让步呢? 莊嘉颖:我感觉川普提到说会谈到军售,其实我们也要分析一下是怎么一个“谈”法。中方基本上每次跟美国会晤都会提出他们对台湾军售的要求、他们对于美国与台湾关系的不满。那这种提出也算是谈到,可是这就是比较例行公事,不代表说会有多大的突破。 我觉得,这个问题现在比较受关注可能是因为川普——至少是在他第二任期,比较容易背离美国传统的一些政策和一些战略方向,所以,民众对他的言行举止会有更多的猜测。但是我不认为川普方、美方会有太多的改变 。虽然他提到与台湾有关的议题会在讨论之中,可是美方似乎对这件事情并不是特别有兴趣。比如卢比奥国务卿就说:中方美方每次都会提到这些议题,但美方的立场不会变。 有一个可以考虑的是,川普是否希望他的政绩变成是一个失去台湾的美国总统?他可能比较不想看到这一点。至于中国方面,尤其是近几年,他们就是希望缩紧对台湾的空间,更加孤立台湾,对台湾施压更多,所以说,每一次一旦有机会,他们就会提出对台湾的要求。他们或许就是在某程度上是想碰碰运气看,能推动多少就推动多少。 整体环境尚不足以让中美关系有实质性的变化 法广:这次特朗普访华在某种意义上是相对处于一种劣势,因为他和以色列发起的伊朗战争还在继续,霍尔木兹海峡始终不能够通航。他在上任前信誓旦旦要马上结束的俄乌战争也还在继续……特朗普在这样一个相对被动的背景下和习近平谈判,他有可能在哪些方面让步?他又希望能从中国得到什么?中国方面其实表面上看着好像顶住了特朗普的关税大战的压力,它的外贸还在继续成长,但是中国经济实际上也有很多指数令人难以乐观。在这种情况下,您觉得双方可以在什么话题上达成某种妥协? 莊嘉颖:我觉得就是中方跟美方领导人现在可能最要的是某种象征性的胜利,就是彼此肯定他们有了这次会晤,然后有重大的突破……可是,实际上我觉得整个环境不够成熟,不足以让两边真的有实质上的关系变化。如果说伊朗战事确实对美国经济有相当大的冲击,甚至对川普和共和党在年底的中期选举会有一定的影响,中国又到底能使伊朗交出什么,我觉得其实并不清楚:伊朗毕竟是它自己做主。中方可能在某些方面可以施压,可以劝导,可是决定权仍然在于德黑兰。 至于说俄乌战争,其实也一样,就是俄乌战争的战事取决于莫斯科和基辅,不是华盛顿。华盛顿的一些行为的确会对整个战事有一些影响。不过,在同一个时候,川普虽然对乌克兰的支持减少了,但欧洲那边并没有类似的想法。所以说,最终中美双方能够或者愿意做出实质让步的空间,我觉得并不是很大。不过,在象征性方面,两边的领导人都要能够对他们自己的国内受众说他们有很大的成功、很大的突破。 莊嘉颖:我觉得,现在基本上中美关系进入一种僵局,只要局势不恶化,虽然其他国家并不会很满意这样的情形,可是至少也能接受。他们可能比较不希望看到出现一些不可预测的冲击,因为做出对应会比较困难。但是,如果还是僵局的话,不是特别理想,但相对来说,是比较容易处理的一种情况。我觉得,他们主要是希望美中双方能稳住关系。基本上对台湾而言,如果看到中美关系现状维持,他们其实也没有太大的损失。
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